北京市公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推出“6+1”改革政策
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及北京市“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列精神，北京市多部門(mén)圍繞“提高政府管理水平、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、增強(qiáng)公平公開(kāi)透明、提升綜合質(zhì)量效益、打造一流營(yíng)商環(huán)境”，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)了北京市公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)領(lǐng)域“6+1”系列改革政策。
“6+1”系列改革政策主要包括：《北京市公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《北京市公路養(yǎng)護(hù)工程管理實(shí)施辦法》《北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理管理辦法（試行）》《北京市公共服務(wù)資源交易金融管理辦法（試行）》、《關(guān)于簡(jiǎn)化公路養(yǎng)護(hù)工程開(kāi)工條件的通知》《關(guān)于進(jìn)一步明確北京市普通公路養(yǎng)護(hù)工程施工合同價(jià)款支付工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程管理有關(guān)工作的通知》系列改革政策文件，實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。主要改革亮點(diǎn)如下：
一、優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)流程
《北京市公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》明確了招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布、招標(biāo)文件圖紙全公開(kāi)和免費(fèi)下載、保證金或保函自主選擇、資質(zhì)資格后審、合同簽訂時(shí)間大幅縮短等改革措施。《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化開(kāi)工條件的通知》明確了公路養(yǎng)護(hù)工程開(kāi)工前只需辦理影響交通安全的占道施工許可，不再辦理開(kāi)工通知等要求。
二、強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)工程精細(xì)化管理
《北京市公路養(yǎng)護(hù)工程管理實(shí)施辦法》明確了落實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制，計(jì)劃管理更科學(xué)；細(xì)化概預(yù)算編制依據(jù)，資金預(yù)算更準(zhǔn)確；規(guī)范變更內(nèi)容及要求，合同管理更嚴(yán)格；實(shí)行交工竣工一階段驗(yàn)收等多項(xiàng)改革措施。
三、規(guī)范公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理
《北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理管理辦法（試行）》明確了涵蓋潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴主體范圍，設(shè)置了異議、投訴、行政復(fù)議等多級(jí)追訴體系，規(guī)定了招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果等投訴重點(diǎn)，構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+”投訴渠道和快速投訴處理機(jī)制。
四、提高公路養(yǎng)護(hù)工程合同價(jià)款支付效率
《關(guān)于進(jìn)一步明確北京市普通公路養(yǎng)護(hù)工程施工合同價(jià)款支付工作的通知》對(duì)各類(lèi)款項(xiàng)支付時(shí)限、支付比例作出了明確規(guī)定，開(kāi)工預(yù)付款由20%提升至30%，進(jìn)度款支付時(shí)限由28天大幅壓縮至7天，最大限度提高財(cái)政資金使用效率，保障企業(yè)相關(guān)利益。
五、實(shí)現(xiàn)各種保證金（保函）在線(xiàn)辦理
《北京市公共服務(wù)資源交易金融管理辦法》搭建了集金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)單位、投標(biāo)企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)等為一體的金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了在線(xiàn)辦理保證金代收、代退和電子保函等服務(wù)功能，明確了保證金線(xiàn)上提交、退還流程及監(jiān)管責(zé)任，公路養(yǎng)護(hù)工程保證金提交更加便捷、安全。
六、推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化
公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)全部納入北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了從招標(biāo)公告至簽訂合同、網(wǎng)上提交發(fā)票、網(wǎng)上收付工程款等19項(xiàng)功能的全流程電子化。
七、持續(xù)深化出臺(tái)精準(zhǔn)性改革措施
《北京市交通委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程管理有關(guān)工作的通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了招標(biāo)前準(zhǔn)備，招標(biāo)文件原則上不得修改；明確了公路養(yǎng)護(hù)工程不得出現(xiàn)重大變更、超概算變更及增項(xiàng)工程變更；規(guī)范小型變更或調(diào)價(jià)的管理，變更定單及價(jià)格必須公示；調(diào)整影響交通安全的占道施工許可審批時(shí)間為1個(gè)工作日；竣工驗(yàn)收后僅保留3%質(zhì)量保證金等細(xì)化改革措施。
經(jīng)過(guò)新一輪改革后，北京市公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段僅保留了發(fā)布招標(biāo)公告、提交保證金或保函、提交投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、澄清、評(píng)標(biāo)與授予、簽訂合同、辦理占道施工許可等8個(gè)環(huán)節(jié)，完成整個(gè)招標(biāo)流程約需38天；合同監(jiān)管階段僅保留了提交履約保證金或保函、合同小型變更、通知采購(gòu)實(shí)體完工、取得竣工證明、收到工程付款等5個(gè)環(huán)節(jié)，完成的5個(gè)環(huán)節(jié)的累計(jì)時(shí)間約需34天。
此外，所有改革文件強(qiáng)調(diào)了信息公開(kāi)，按照“公開(kāi)是常態(tài)、不公開(kāi)是例外”的原則，對(duì)招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)公告及招標(biāo)文件、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果（含未中標(biāo)原因）、合同及合同執(zhí)行情況、投訴處理結(jié)果等實(shí)行全公開(kāi)。
