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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部機(jī)關(guān)各單位：

  《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）明確提出了“十一五”節(jié)能減排工作目標(biāo)、總體要求和九方面的工作任務(wù)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時期開展節(jié)能減排工作的指導(dǎo)性文件，我部對方案中要求建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了《建設(shè)部關(guān)于落實<國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真抓好落實。

　　各級建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，要以高度的政治責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想，創(chuàng)新機(jī)制，明確責(zé)任，采取切實措施，與相關(guān)部門密切配合，扎扎實實地開展工作，確保完成節(jié)能減排工作任務(wù)，實現(xiàn)節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)。

　　各級建設(shè)主管部門要把節(jié)能減排各項工作目標(biāo)和任務(wù)逐級分解并落實，要成立主要負(fù)責(zé)人任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化政策措施的執(zhí)行，加強(qiáng)對工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督。各省級建設(shè)主管部門要根據(jù)本實施方案，制定本地區(qū)貫徹落實的具體方案，并于2007年7月31日前報建設(shè)部，同時各省級建設(shè)主管部門每年要向建設(shè)部報告本地區(qū)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況。建設(shè)部每年對節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任履行情況進(jìn)行專項考核，并公布考核結(jié)果。

　　中華人民共和國建設(shè)部

　　二○○七年六月二十六日

 

附件：

　　目前，建筑能耗約占全社會總能耗的三分之一左右，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，這個比例還在不斷上升。全國設(shè)市城市中約有42％沒有污水處理能力，有近50%的城市尚未建立垃圾處理設(shè)施，污水直接排入自然水體，生活垃圾簡單填埋，造成污染問題。做好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染減排工作，已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，對于實現(xiàn)“ 十一五”節(jié)能降耗和污染減排的規(guī)劃目標(biāo)具有重要作用。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，特制定建設(shè)領(lǐng)域貫徹《節(jié)能減排綜合性工作方案》的實施方案。

　　一、工作目標(biāo)和總體要求

　　（一）節(jié)能目標(biāo)。到“十一五”期末，建筑節(jié)能實現(xiàn)節(jié)約1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。其中：加強(qiáng)新建建筑節(jié)能工作，實現(xiàn)節(jié)能6150萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；深化供熱體制改革，對北方采暖地區(qū)既有建筑實施熱計量及節(jié)能改造，實現(xiàn)節(jié)能1600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造，實現(xiàn)節(jié)能1100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。發(fā)展太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用在建筑中應(yīng)用，實現(xiàn)替代常規(guī)能源1100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，調(diào)整出行結(jié)構(gòu)，提高交通效率，實現(xiàn)節(jié)約4億升燃油的目標(biāo)。

　　（二）減排目標(biāo)。到“十一五”期末，全國設(shè)市城市和縣城所在的建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施；全國設(shè)市城市的污水處理率不低于70％，新增城市污水處理能力4500萬噸。缺水城市再生水利用率達(dá)到20％以上，新增城市中水回用量35億立方米。城市生活垃圾無害化處理率不低于60％。

　　（三）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于節(jié)能減排工作的要求，緊緊圍繞實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)方式的根本轉(zhuǎn)變，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)為重點，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，深化市政公用事業(yè)改革，推進(jìn)建筑節(jié)能，落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)新污水處理工作機(jī)制，提高生活垃圾無害化處理水平。以健全法規(guī)制度為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)激勵政策為引導(dǎo)，以科技進(jìn)步為支撐，以落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為保證，以加強(qiáng)考核評價為手段，扎實做好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、主要工作措施

　　（一）控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)