企業提問處長解讀系列-建筑師負責制助力提升建設品質
導 讀
北京市新一輪優化營商環境的改革給企業帶來哪些政策紅利？施工圖審查如何實現更高效便捷？“多測合一”如何實現一次委托、成果共享？建筑師負責制如何助力提升建設品質？推行“用地清單制”為企業帶來哪些便利？鄉村建設規劃許可告知承諾如何辦理？“驗登合一”如何實現“一口受理、一次驗收、同步發證”？門樓牌辦理發生哪些變化？獲取勘察設計信息又多了哪些便利？市規劃自然資源委以企業關切為導向，以便捷高效為目標，全面深化新一輪營商環境改革，推進制度性引領創新，凝心聚力打造工程建設項目審批領域改革北京樣板。
為營造良好社會氛圍，進一步釋放改革紅利，使企業群眾更加清晰了解最新改革政策，市規劃自然資源委以“企業提問 處長解讀”為主題，全面深入解讀新一輪營商環境改革的重點政策。
同時為了加強公眾互動和回應企業關切，大家對改革政策如有任何疑問或意見建議可在下方留言，我委將及時進行回應。
建筑師負責制是一種國際通行的工程建設組織模式，以注冊建筑師為主導的設計師團隊受建設單位委托，開展設計咨詢及管理服務，對建筑的質量、進度和費用進行總體把控，并對項目策劃、設計、建設和運行等進行全流程監督管理。其核心要義在于充分發揮建筑師的專業優勢和技術主導作用，由建筑師統籌全過程工程咨詢服務，意味著建筑師團隊不僅要管質量，還要管進度和成本；不僅要管項目前期策劃和設計，還要管施工過程的工程進度、建筑設計品質、成本把控等，甚至是后期運營。這是對現行工程建設管理流程和工程建設組織模式的創新，也是工程建設領域優化營商環境的有力舉措。按照創新試點工作要求，我市采取一系列舉措深入推進相關工作，具體如下。
一是做好頂層設計，完善配套制度，為改革提供制度保障。
2020年4月，我市頒布了《北京市優化營商環境條例》，提出：本市探索在民用和低風險工業建筑工程領域推行建筑師負責制。2021年11月，《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》（國發〔2021〕24號）提出“探索在民用建筑工程領域推進和完善建筑師負責制，充分發揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務，與國際工程建設模式接軌”。2021年12月，我市印發《北京市培育和激發市場主體活力持續優化營商環境實施方案》，以新一輪的“創新+活力”改革舉措落實國務院要求。
2021年1月，我委印發《北京市建筑師負責制試點指導意見》，明確建筑師負責制工作基本原則、目標任務和保障措施。后續編制了建筑師服務合同范本、招標文件范本、保險實施意見、收費實施意見等配套文件，更加科學有效的指導建筑師負責制工作；近日印發了《北京市建筑師負責制項目應用指南》，進一步明確實施范圍、服務內容、收費指導、項目備案和過程管理，以及審批程序優化等內容。
二是成立工作專班，組建行業咨詢委員會，跟蹤解決改革進程中的各類問題。
組織北京工程勘察設計協會、北京市建筑設計研究院有限公司、清華大學等單位組成建筑師負責制工作專班，統籌指導試點工作；聯合行業組織、設計咨詢單位、高校等，組建北京市工程設計行業咨詢委員會，確定試點項目、開展合同審核、組織政策咨詢、進行品質管控等；對標香港認可人士制度，結合我市優化營商環境政策，對試點項目全程跟蹤、指導和評估，對試點工作進行總結、歸納并形成指導文件；開展專題培訓，提升建筑師設計咨詢服務能力；在首都之窗北京中介服務平臺開設建筑師負責制專欄，公開130余名骨干建筑師的個人履歷、業績、獲獎情況等信息，供建設單位自主選擇，同時接受公眾監督。
三是拓展試點項目范圍，動員各方力量，推動試點項目落地。
試點范圍已拓展到中小規模商業文化服務、教育、醫療、康養設施和低風險工業建筑項目；土地出讓階段承諾實施建筑師負責制的項目；市政交通場站類項目等。
目前，試點項目31個，主要有三種類型：一是主動申請項目11個，如北京重型機械廠老舊廠區改造、北洼西里老舊小區綜合改造、清華大學金融學院通州校區等項目；二是政府主導推動項目11個，包括北京城市副中心行政辦公區二期項目和城市副中心住宅產業化項目等；三是高標準建設商品住宅項目9個，均為北京土地招拍掛集中供地中承諾采用建筑師負責制的項目。結合試點項目推進情況，我們將進一步完善政策設計，在審批環節精簡、設計品質提升方面讓企業有更多獲得感。
四是簡化合并審批流程，實行告知承諾制，加強事中事后監管。
申報規劃許可證的技術性文件，由建筑師團隊以告知承諾制的方式承擔相關責任，行政審批部門僅做程序性審查；建筑師負責制試點項目先期開展施工圖審查制度改革，由施工圖事前審查改為事前備案、事中事后抽查，各項行政許可和政務服務事項均不再將施工圖審查作為前置條件和申報要件；推進建筑師團隊協助核驗部門開展全過程服務監督管理試點，對不涉及規劃許可證批準內容、建設單位根據使用功能要求確需設計變更的，由建筑師團隊與規劃核驗部門及時聯系，并將變更后的設計文件（含圖紙及說明）報原規劃審批部門進行備案。
通過推行建筑師負責制，主要從三個方面實現了提升。一是在規劃許可、施工圖審查和規劃核驗等環節優化了審批程序，提升了審批效率，為企業縮短了建設周期，降低了企業資金壓力。二是在不增加建設單位總體成本的前提下，通過建設投資統籌再分配，保障建設各方責任權利對等統一；三是通過建筑師探索提供建筑全生命期的管理與服務，提升服務效率和品質，促進建筑設計精細化、設計施工一體化，給建設單位帶來切實的價值和收益。
后續，我們將持續推動改革進展，加快工程建設領域與國際接軌的步伐，持續優化工程建設領域營商環境。
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